合肥九中突发公共事件应急预案

一、目的

        为有效预防、及时控制和妥善处理我校各类突发公共事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，确保师生员工的生命与财产安全，保证正常的教育教学生活秩序，维护学校稳定，特制定本预案。

二、适用范围

        本预案适用于学校应对各类突发公共事件的应急处置工作。

        本预案所指的突发公共事件，主要包括以下几个方面：

（一）社会安全类突发事件。包括：校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体事件，各种非法传教活动、政治性活动，针对师生的各类恐怖袭击事件，师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。

（二）突发公共卫生事件。既突然发生并造成或者可能造成学校师生健康严重损害的事件。包括发生在学校内的突发公共卫生事件，学校所在地区发生的、可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件。

（三）事故灾害事件。包括学校楼堂馆舍等发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩塌等重大安全事故，校园重大交通安全事故，校园水面、冰面溺水事故，大型群体活动公共安全事故，造成重大影响和损失的后勤供水、电、气、热、油等事故，重大环境污染和生态破坏事故，以及影响学校安全与稳定的其他突发灾难事故等。

（四）网络、信息安全事故。包括利用校园网络发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；窃取国家及教育教学主管部门和学校保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏校园网络安全运行的事件。

（五）灾害事件。包括气象、海洋、洪水地质森林地震灾害以

及由地震诱发的各种次生灾害等。

（六）考试泄密、违规事件。包括由教育系统组织的国家、省和

市教育统一考试中，在命题管理，试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件以及在考试实施和评卷组织管理过程中发生的违规事件。

（七）影响学校安全与稳定的其他突发公共事件。

三、学校突发公共事件应急处置工作领导小组及主要职责

主要职责：负责组织、指挥全校各类突发公共事什的应急响应行动，下达应急处置工作任务。协调、协助相关部门和单位开展应急处置工作。重大问题及时向市委、市政府、省教育厅和市教育局报告、请示。

四、社会安全类突发事件应急处置

        学校各部门、班级要加强对不稳定因素的监控、信息收集和报告工作。加强校园巡查和监控，发现不稳定因素出现苗头时，及时报告，并进行紧急处理。发现具有社会危害性的大字报、小字报及传单，对张贴者立即予以监控，确定其身份，分别情况予以处置。对大字报、小字报及传单迅速清除，防止扩散。发现突发事件的苗头时，学校的负责人应立即赶到现场，负责组织对事件原因进行调查和取证；并通知相关部门及时解决，消除引发突发事件的苗头和问题。

        一旦学生走出校门上街集会、游行，学校要派人劝助，如劝助无效，要配合有关部门继续做好维持秩序的工作，防止社会闲杂人员和别有用惦的人进入游行队伍寻衅滋事，并及时请公安部门到场协助做好工作，防止学生出现过激的违法行为。学校要进一步动员和发挥党政工团组织及党政干部队伍、思想政治工作队伍、班主任（辅导员）队伍和学生会以及学生党员骨干队伍的作用，切实做好思想政治工作，做到教师不停课、学生不停学、师生不离校，加强校园管理，严格控制人员出入。根据事件引发原因，通知与事件直接有关负责人到场，对原因清楚、能够立即处理的问题，马上依法、及时、妥善地加以处理；对原因不详、需要一定时间进行调查处理的；向学生做好解释工作，讲清道理，化解矛盾，使学生及时了解事实真相，尽快实现思想转变，理解和支持学校的决策和决定，与学校保持一致，并对聚集学生进行分隔、疏导和疏散，恢复正常秩序。

五、事故灾难类突发事件应急处置

（一）火灾事故处理办法

1、学校突发火灾事故，要立即启动应急预案，全力组织人员疏散和自救工作。同时，要在第一时间内向当地公安消防119指挥中心报警。学校领导和有关部门负责人必须在第一时间亲临现场组织教职工开展救人和灭火工作，并在消防队伍到现场后；主动提供有关信息,配合消防队伍组织救人和灭火抢险工作。

2、采取诸如切断电源、煤气等紧急安全措施，避免继发性危害。

3、抢救伤病员，配合有关医疗部门和医疗机构妥善安置伤病员。

4、解决好教师、学生等受灾人员的安居问题。

5、及时采取人员疏散、封锁现场、转移重要财物等必要措施，确保人员、财产的安全。

（二）房屋、围墙、厕所倒塌等建筑物安全事故处理办法

1、学校发生房屋、围墙、厕所倒塌等建筑物安全事故，学校领导和有关部门的负责同志，必须在第一时间赶赴现场，根据灾情启动应急预案，迅速开展现场处置和救援工作，并立即向上级主管部门和当地政府报告；

2、迅速采取诸如切断电源、煤气等有效措施，并密切关注连带建筑物的安全状况，消除继发性危险；

3、在有关方面的帮助下及时组织解救受困人员，抢救伤病员。

（三）楼梯间拥挤踩踏事故处理办法

1、学校要加强对学生的行为规范教育和日常管理，及时排查拥挤踩踏事故隐患，坚决避免拥挤踩踏事故发生；

2、学校楼梯间发生拥挤踩踏事故，要迅速开展现场疏导和救护工作，并立即向医疗急救部门报告求援，向上级主管部门报告；

3、学校有关领导和有关部门的负责同志，必须在第一时间现场指挥，控制局势，制止拥挤，做好人员疏导疏散工作；组织人员对受伤者进行人工呼吸、止血等应急抢救处置，尽快将伤病员送往医院抢救，妥善安置伤病员，同时请求当地政府支援帮助；

4、迅速通知受伤人员亲属，及时向师生和亲属通报有关情况，确保师生和亲属情绪稳定；

（四）校园爆炸事故处理办法

1、学校发生爆炸事故后，学校领导和有关部门负责同志必须在第一时间赶到场，组织抢救。在向上级主管部门报告的同时，立即向公安、消防部门报告；

2、学校要在爆炸现场及时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散人员，控制好现场的治安事态，迅速采取有效措施检查并消除继发性危险，防止次生事故发生，切实保护好师生的人身财产安全；

3、如果发现肇事者或者直接责任者，应立即采取有效控制措施，并迅速报告当地公安机关；

4、认真配合公安、消防部门做好搜寻物证，排除 险情，防止继民性爆炸等工作。

（五）恶性交通事故处理办法

1、发生恶性交通事故，遇有学生、教职工死亡、受伤等情况，学校领导和有关部门负责同志必须在第一时间赶到场，组织抢救，立即向医疗急救部门求助，向公安交警部门报告，并向上级主管部门报告；

2、保护好事故现场，有效控制肇事人，寻找证人；

3、学校协助公安交警部门及时查明事故情况；涉及外籍师生的，要尽快按规定报告各级外事部门。

(六)大型群体活动的公共安全事故处理办法

1、学校举办的各类大型文化活动，必须按有关规定做好专项安全保卫方案，落实安全保卫措施；

2、发生重大安全事故，应立即启动相关应急预案，遇有学生、教工死亡、受伤等情况，立即求助卫生行政管理部门和医院进行伤病员抢救工作；

3、活动组织者和安全工作负责人要维护好现场秩序，根据室内外不同情况组织师生有序疏散逃生，担负起保护学生生命安全的责任，尽力避免继发性灾害；

4、学校领导和有关部门必须在第一时间赶赴现场，组织疏导、抢救伤病员。要在第一时间向当地公安机关和当地政府和政府其他有关部门报告。

（七）外出组织实习、参观、考察等活动安全事故处理办法

1、建立健全安全工作领导组织体系和应急预案，配备必要的应急工具和设施；

2、事件发生时，及时向有关领导和有关部门报告，同时积极开展必要的救助和自救工作。

（八）突发后勤安全保障事件的处理办法

1、总务和保卫部门要做好食堂、配电房等重要场所以及供水、供电、供暖等突发事件防范工作。对重点场所和关键部位要加强检查，严格落实各项安全管理制度和操作规程，确保各项服务设施的安全运行，保障师生员工的身体健康和生命安全；

2、发生跑水、断电、燃气泄露等重大事故的紧急情况时，学校有关领导、总务和保卫方面负责人要立即赶到现场，组织人员迅速采取应急措施，进行抢修和抢救，控制事态，必要时请求当地有关专业管理部门支持，力争在最短的时间内恢复正常；

3、食堂、餐厅等饮食供应部门必须有完备的安全保护设施，一旦发生污染事件要立即停止使用，做好现场保护，并联系地方卫生防疫部门进行检疫、化验和排污处理。

六、公共卫生类突发事件应急处置

        学校发生的肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群体性不明原因疾病、新传染病集体性事物中毒以及我国已经消灭的传染病等达到国家卫生行政部门确定的突发公共卫生事件标准的事件，现场的教职员工应立即将相关情况通知学校领导，学校突发公共卫生事件报告人立即上报。

        学校领导接到报告后，立即赶赴现场组织实施以下应急措施：

1、联系当地卫生部门和医院，对中毒或患病人员进行救治；追回已出售的可疑中毒食品或物品，或通知有关人员停止食用可疑中毒食品，停止使用可疑的中毒物品；

2、禁止出售和封存剩余可疑的中毒食品和食物；

3、控制或切断可疑水源；

4、与中毒或患病人员家长、家属联系，通报情况，做好思想工作，稳定起情绪；

5、积极配合卫生疾病控制部门封锁和保护事发现场，对中毒食品、物品等取样留检，对相关场所、人员进行致病因素的排查，对中毒现场、可疑污染区进行和处理，对与肺鼠疫、肺炭疽、霍乱、传染性非典型肺炎病人有密切接触者实施相应的隔离措施；

6、配合公安部门进行现场取样，开展侦破工作；

7、按照当地政府和卫生行政部门要求，认真落实其他紧急应对措施；

8、对学校不能解决的问题及时报告上级部门和当地政府以及卫生行政部门，并请求支持和帮助

9、对学校适当范围内通报事件的基本情况以及采取的措施，稳定师生员工情绪，并开展相应的卫生宣传教育，提高师生员工的预防与自我保护意思。

七、自然灾害类突发事故应急处置

        学校所在区域内的人员和财产遭受重大损害，对本地区的教学秩序产生重大影响的自然灾害时，学校必须在政府救灾指挥部统一指挥下，各司其职、通力协作、全力以赴、妥善处置，同时了解灾情情况，及时向上级主管部门级和政府救灾指挥部报告灾情和工作情况。

八、网络和信息安全类突发事件应急处置

（一）预防具体措施

1、物理环境建立落实管理制度和技术防范措施，建立安全、可靠、稳定运行的机房环境，并落实以下预防措施：

防火、防盗、防雷电、防水、防静电、防尘，对运行关键部位实施7×24小时保卫。禁止任何非授权人员进入；

建立备份电源系统，并定期检查系统是否能够正常工作；

建立重大安全事件发生时的人员疏散机制；

对所有人员进行防火、防盗等基本技能进行培训

2、对网络设备和通信电路

核心设备和线路备份，避免单点故障；

核实路由器操作系统安全、及时安装补丁程序；

禁止未授权访问，授予管理员不同权限，关闭非必要服务；

采取认证方式避免非法接入和虚假路由信息；

实时监视和监测，及时排除帮故障、处理入侵攻击；

保证足够带宽，防止空发流量造成拥塞导致网络瘫痪。

3、计算机系统

重要系统采用高可能性可靠硬件、稳定软件、进行备份等措施，落实数据备份机制，遵守安全操作规范：

安装稳定的操作系统和最新补丁，并定期更新；

关闭所有不必要端口、服务和帐号；

安装有效的防病毒软件，并及时更新病毒特征库、升级扫描引擎；

严格限制内部用户的访问权限；

对用户和管理员进行安全技术培训；

对关键系统实施全时动态监测；

对重要的数据定期备份。

4、重要的信息系统

        重要的信息服务实行登记备案制度；

        建立严格的信息上网审查制度；

        为了避免域名系统的单点故障，建立至少主辅备份并分布在不同的子网网络，并严格配置主机系统安全；

        对于部门的主页、邮件等各种服务器，除了严格设置主机系统安全发外，必须建立硬件或软件防火墙保护主机的安全；

        对有重大影响的住处系统，建立7×24的全进监控机制，及时发现解决问题。

5、各级网络边界控制

        在各单位局域网边界建立防火墙，在重大安全事件爆发时可以实施访问控制；

        在邮件服务器前配置反病毒和反垃圾邮件网关；

        安装入侵检测系统，监测攻击、病毒和蠕虫的发展，及时发现重大安全攻击事件；

        控制有害信息经过网络的传播，建立网关控制、内容过滤等控制手段。

        出现部门内所管辖的网络和信息安全事件时，一般事件在部门内的报警并作相关处理。重大事件和影响超出本部门管辖范围时，向管理上级紧急报警。必要时逐级上报。

        一般安全事件，可向入侵者所在的网络管理员投诉；严惩安全危害事件（如造成重大经济损失、涉及破坏国家信息安全的反动政治言论），应当及时消除、保留证据，并按应急组织体系向上一级报告，请示进一步处理的决策。

（二）网络运行事件处理

        网络运行相关事件由各级网络中心运行部门负责，重大事件立即向中心应急工作组负责人报告。事件包括：线路中断、路由故障、流量异常、域名系统故障等

（三）网络攻击事件处置

        由所属各级网络或信息中心按部门分工和应急流程处置。对于大规模、影响较大的恶意代码、拒绝服务攻击、系统端口扫描处置；

1、通知应急负责人和中心主管，决定上报或通报；

2、按预案通知相关管理员采取措施，或直接实施控制；

3、处置人员记录事件处理步骤和结果，总结报告。

（四）信息安全事件处置

        发生信息安全事件应紧急通知信息主管负责人，及时消除非法信息，恢复系统。无法迅速消除或恢复系统、影响较大时实施紧急关闭，并紧急上报。

  九、考试泄密、违规事件应急处置

        学校在承担本省辖区以及一省（含一省）考试设置的考点，如发生考前考试题泄密、违规事件时，学校负责人应立即报告上级主管部门，同时协助公安部门封锁考点。配合上级相关部门对试卷保管组及有关人员进行情况询问，在最短的时间内查明情况，对相关责任人依照有关规定予以处理。